为进一步推动“效率革命行动”向基层走深走实，促进效率理念深入人心、改革举措落地生根、“四个服务”提质增效，市“效率革命行动”工作专班办公室围绕“基础认知、核心举措、责任行动”三大板块，系统梳理形成20组问答，深入阐释效率革命的背景内涵、目标任务与实践路径。

20组问答涵盖哪些内容？

一起来了解

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一、基础认知 

（一）什么是“效率革命行动”？

答：简单说，就是“又快又好地把事办成”。它涵盖政务决策、项目投资、基层治理、公共服务等方方面面。其核心是以企业和群众需求为导向，通过体制机制重构、业务流程再造、数字技术赋能等变革，全面理顺责任关系、提升政务效能、优化营商环境、增进民生福祉。不是通常的工作提速，也不是一味加班加点，更不是简单的追责问效。

（二）为何要开展“效率革命行动”？

答：是为了应对区域竞争、破解发展难题、回应群众期盼。针对当前存在的审批慢、办事拖、作风浮和一些流程打滑空转等问题，必须来一场“刀刃向内”的自我革命，倒逼各级各部门转变工作作风、提升执行效能，像快递小哥一样“跑起来”，才能抢抓发展机遇，破“卷”出“圈”。

（三）“效率革命行动”的主要目标是什么？

答：实现政务运行效率、干部执行能力、企业群众满意度、党风政风“四个全面提升”，进而推动发展提质、投资增效、产业升级、民生保障更好、城乡环境更美、社会治理更优，最终让企业和群众办事少跑腿、干部职工干事少加班、基层一线做事少负担。

（四）“效率革命行动”重点解决哪些问题？

答：重点解决体制机制不畅、干部作风不实、履职能力不足、权力观不正等问题。即大家常说的“框框多不好干、没好处不愿干、能力弱不会干”等影响效率的深层次难题，而不是针对常规性工作任务修修补补、零敲碎打。

（五）“效率革命行动”应聚焦哪些重点领域提效率？

答：聚焦高效“服务企业、服务群众、服务基层和服务招商引资、项目建设‘两件大事’”，系统推动“四个服务”提质增效。具体包括：

1.着力打造“效率高地、成本洼地”，让遂宁成为“最好做生意的地方”。

2.快速响应和解决群众急难愁盼及历史遗留问题，最大限度释放民生便利。

3.大力整治形式主义、官僚主义，从源头为基层减负松绑。

4.全面推进项目建设全生命周期标准化管理，推动项目数量、质量、体量“三量齐升”。

5.紧紧围绕“5+1+N”现代产业体系精准招商，以项目落地成果论英雄。

（六）“效率革命行动”当前应重点抓好哪几项工作？

答：全力推动“五项重点任务”在基层落地，把效率革命“杀穿”至基层最小单元。具体包括：

1.贯通梳理市县乡村四级服务事项，形成统一、精简、高效的服务清单。

2.深化政务服务集成化改革，推行“进一扇门、办所有事”。

3.规范县乡党政及部门决策流程，建立权责清晰、运转高效的决策机制。

4.全面清理基层报表和规范证明事项，切实为基层减负。

5.精简整合考核指标，推动从“重过程”向“重实绩”转变。

以上“五项重点任务”只是当前推动“效率革命行动”的关键着力点，而非全部内容。各辖区和各部门也要树立“用户思维”，针对自身工作中的主要矛盾，找准一些“小切口”，主动自我革命，助推发展全面提速。

（七）普通群众能从效率革命中获得哪些实惠？

答：群众将真切感受到：办事更快、流程更简、材料更少、时限更短、服务更优、诉求响应更畅，真正实现“把方便留给群众、把麻烦留给干部”，让群众少跑、甚至不跑“冤枉路”。

（八）企业能从效率革命中感受到哪些变化？

答：企业将切身体验到：政务审批更快、专属服务更精、办事效率更高、生产成本更低，真正让所有市场主体在遂宁不用靠饭局、找领导、托关系就能办成事、办好事。

二、核心举措 

（九）如何贯通梳理市县乡村四级服务事项？

答：围绕“四个服务”中职责交叉、流程繁琐、标准不一等问题，按照“定时化、定量化、规范化、公开化”标准，将服务事项细化到“最小颗粒度”。核心是砍掉不必要、免责式的环节，保留真必需、真管用的流程，实现同一事项流程、时限、材料全市统一。需要强调的是，此项工作是裁拆过去管理工作中不合理、人为增加的不必要流程和各种证明材料，而不是把过去行之有效的都推倒重来。

（十）如何深化政务服务集成化改革？

答：围绕政务服务标准化、规范化、便利化要求，以“用户思维”为导向，推动“三变”。

1.通过数据共享、办件窗口嵌入整合、纳入无差别综窗受理等方式，推动单一审批事项从“多窗多次”向“一窗一次”转变。

2.推出一批遂宁特色的“高效办成一件事”集成式改革清单，推动办成一件事从“跨部门办理”向“一部门负责”转变。

3.探索集成式政务服务事项整合，构建全市视频办事统一运行制度体系，推动政务服务事项从“现场办”向“远程办”转变。

（十一）如何规范县乡党政及部门决策事项？

答：围绕优化“三重一大”决策机制，以“效率倍增”为目标，推动“四减一提”。

1.减事项。细化党委、政府重大决策事项，制定分级分类决策清单。

2.减流程。理顺决策内容、范围、程序与权责，形成高效、规范的决策流程。

3.减资料。精简会议议题和上会材料，推行“议题会审、材料预审”机制。

4.减时限。明确决策环节、办理时限、具体要件，杜绝“久议不决、决而不行、行而无果”。

5.提标准。调整政府投资项目上县（区）政府常务会议、县（区）委常委会会议不合理的决策金额，真正“向决策要效率”。

（十二）如何为基层赋能减负增效？

答：聚焦整治形式主义，按照“删减、整合、共享”原则，推动“三减一控”。

1.减报表。全面清理各类报表，规范新增报表审批程序，明确阶段性报表终止时限，实现基层报表“清单化、集约化”管理。

2.减证明。规范社区证明事项，采取差异化策略，避免政策“一刀切”，实现证明事项“差异化、精准化”规范。

3.减考核。简化优化考核指标体系、程序和方法，取消“过程性、程序性”指标，推行“零材料、零证明”考核，实现考核体系向“精简化、导向化”转变。

4.控检查。全面推行“四不两直”检查方式，严格控制督查检查总量频次，纠治“无主题”“不针对具体问题”调研过多过频问题，让基层干部有更多精力专注地方发展和服务群众。

（十三）如何打造“效率高地、成本洼地”？

答：打造“效率高地、成本洼地”是一项系统工程，需从优化政务服务与降低企业成本两方面协同发力。

1.服务提效。深化“一窗一次、一网通办”改革，通过“关联事项一揽子整合、审批流程一体化优化、政务数据一平台共享”，实现环节、材料、时限“三减”。

2.成本降低。围绕政务、法治、要素、创新“四大环境”，深化“小切口”改革，重点降低企业用能、融资、物流、用工等成本，推动政策从“给优惠”转向“优环境”，从“短期补”转向“长效扶”。

（十四）如何塑造“遂宁效率”品牌？

答：鼓励基层开展原创性、差异化探索，及时总结推广好经验、好做法，把试点成果转化为普遍实践，通过持续优化和系统集成，形成具有辨识度和影响力的 “遂宁效率”品牌与标准。

三、责任行动 

（十五）县区委书记如何抓“效率革命行动”？

答：县区委书记要当好“一线总指挥”：

1.抓好思想发动，确保步调一致。

2.落实专班责任，统筹协调推进。

3.定期一线调研，亲自督促指导。

4.带头破解本辖区影响企业、群众、干部积极性的突出问题，以务实举措推动行动在基层落地见效。

（十六）部门“一把手”应如何履职尽责？

答：各级“一把手”要当好抓落实的“施工队长”：

1.率先垂范提效率，说教千遍不如一次示范。

2.带头找问题、查症结、开药方。

3.坚持协同联动，打好“组合拳”。

4.推动简政放权，用好容缺受理、并联审批，破除条条框框。

（十七）基层干部应如何积极作为？

答：基层干部要主动来一场“自我革命”：

1.强化“用户思维”，变“坐堂行医”为“主动上门”。

2.树立“有解思维”，变“要我办”为“我来办”。

3.运用“最小颗粒度思维”，变“怕担责不愿改流程”为“自觉减环节减资料”。

4.增强“集成服务思维”，变“各自为阵”为“有机融合”。

（十八）改革成果应如何固化深化？

答：坚持知过即改、破立并举，将实践中行之有效的成熟做法，及时固化为制度规范，构建具有遂宁特色、系统完善、运行高效的长效机制，推动改革从 “政策红利”向“制度红利”转变，防止成果“昙花一现”或流于纸面，确保改革成果持久见效，不流于形式。

（十九）内部监督应如何有效开展？

答：构建“专项督查+媒体监督+群众监督”立体监督网，深入整治作风顽疾，营造风清气正政治生态，形成“决策-部署-执行-督导-考核-问责”全链条闭环管理，确保各项工作落到实处。

（二十）群众监督应如何参与评价？

答：畅通12345便民热线、12388效率专线、《阳光问政》等渠道，对群众反映的效率低下、作风不正等问题，坚决曝光，严肃问责，形成监督合力。